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山東省出臺深化經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的意見

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2013/12/2 8:53:54 人氣:3035
    近日,山東省編委印發《關于深化經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的意見》,確定在繼續推進廣饒縣大王鎮等8個鎮試點的基礎上,綜合考慮經濟總量、人口和地域面積、產業特色、發展潛力等因素,在全省再選擇12個經濟發達鎮列入改革試點范圍,進一步擴大試點、深化改革。
  《意見》提出,經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作要按照加強基層政權建設、統籌城鄉一體化和促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求,以擴權強鎮、提質增效為重點,推動試點鎮加大創新力度,進一步轉變政府職能、理順縣鎮層級關系、優化機構設置和編制配備,改進完善管理服務方式,不斷增強試點鎮科學發展的綜合能力,構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。經過3-5年的努力,把試點鎮打造成縣域經濟社會次中心,使試點鎮成為人口集聚、產業集群、功能集成、環境友好、社會和諧的新型城鎮。
  《意見》明確了深化改革試點的主要內容。一是擴大管理權限。按照"依法下放、能放即放、權責一致"的原則,賦予試點鎮縣級經濟社會管理權限,重點是產業發展、規劃建設、環境保護、安全生產、市場監管、社會治安、民生保障等方面的行政審批權和其他行政執法權。凡是下放的管理權限應事先充分征求試點鎮意見,列出詳細的放權目錄,明確縣直部門和試點鎮的職責,確保權限及時下放、規范承接、有序運轉。建立行政執法聯動機制,在鎮域范圍內實行綜合行政執法。二是創新體制機制。理順縣鎮職責關系,明確試點鎮政府履職重點,依據職能賦予鎮相應的管理權限和必要的財力保障。改進和加強對試點鎮領導,全面推行差異化目標考核。強化試點鎮對派駐機構的統一管理。結合試點鎮自身特點和發展需求,優化機構設置和人員編制配備。積極探索拓寬事業機構優秀負責人選拔使用渠道。三是強化服務功能。健全農村社區組織體系,積極構建以社區黨組織為核心、自治組織負責、其他組織協同、農民廣泛參與的管理體制。以便民服務中心為依托,擴大服務范圍,改進服務方式,不斷提高服務質量和效率。加快推進農村新型社區建設,促進公共服務向農村基層延伸。四是統籌配套改革。推進財政管理體制改革,理順縣鎮財力分配關系。省財政安排專項資金用于試點鎮規劃編制、基礎設施建設等。市縣政府要加大對試點鎮投入,為其加快發展提供財力支撐。推進用地制度改革,重點支持試點鎮合理用地需求。加大金融政策扶持力度,鼓勵在試點鎮設立各類金融機構。推進戶籍管理制度改革,引導更多農村人口有序向鎮區轉移。
  《意見》明確要求,試點工作由各市編委負總責。各級各有關部門要高度重視,切實加強領導,精心組織,有序推進,確保改革試點取得實效。
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