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關于印發《山東省事業單位清理規范工作實施方案》的通知

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2011/9/5 9:15:10 人氣:3010

山東省機構編制委員會文件

魯編〔2011〕25號


關于印發《山東省事業單位清理規范工作實施方案》的通知

各市機構編制委員會,省直各部門(單位):
  《山東省事業單位清理規范工作實施方案》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

                                                                                  二〇一一年八月二十二日

 


山東省事業單位清理規范工作實施方案

  為貫徹《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕5號),根據中央編辦《關于開展事業單位清理規范工作的通知》(中央編辦發〔2011〕24號),結合我省實際,現就事業單位清理規范工作提出如下方案。
  一、指導思想和原則
      清理規范事業單位,是科學劃分事業單位類別的重要步驟。要按照政事分開、事企分開的要求,以促進公益事業健康發展為目的,調整優化事業單位布局結構,合理配置事業資源,加強和規范機構編制管理。通過清理規范,全面掌握事業單位機構編制執行情況,解決目前一些事業單位機構設置不規范、編制管理不嚴格等問題,為分類推進事業單位改革奠定堅實基礎。
  清理規范工作的原則是:
  ——精簡、優化、效能的原則。按照區域覆蓋和就近服務的要求,加大事業單位整合力度,規范機構設置,優化編制配備,增強事業單位服務功能,提高公益服務水平。
  ——總量控制、只減不增的原則。清理規范期間,不增加機構和人員編制,不得提高機構規格,確因工作需要的,在現有機構和編制總量內調劑解決。
  ——銜接配套、協調推進的原則。結合行業體制改革、政府機構改革,推進承擔行政職能和從事生產經營活動事業單位改革工作;結合落實實名制和編制使用審核制度,推進機構編制精細化管理。
  二、范圍和內容
  (一)清理規范的范圍:各級黨委、政府直屬和部門所屬事業單位,各級人大、政協、法院、檢察院、群眾團體機關及其他組織所屬事業單位。
  (二)清理規范的內容。在對現有事業單位機構編制、人員情況等基礎信息進行認真核實、摸清底數的基礎上,組織開展清理規范工作。
  1.清理。通過"撤、并、轉"等方式對存在以下情況的事業機構進行清理:批準設立兩年以上未正式組建或未開展工作的,未核定事業編制、其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的,原承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的,已無在職人員或雖有少數在職人員但已長期不開展工作的,予以撤銷;因主管部門撤并或職責調整、需相應整合的,設置過于分散、規模過小、服務對象單一的,職責相同相近、重復設置的,予以整合;對條件成熟、改革方向明確,主要從事生產經營活動及其他以營利為主要目的的,予以轉企改制。
  在規范機構設置的基礎上,對事業單位編制使用情況進行清理。凡撤銷的事業單位,編制予以收回;調整整合后新組建的事業單位,本著精簡效能原則重新核定編制;人員結構不合理的事業單位,按照優化結構的要求對相關崗位編制進行調整;對于職責任務萎縮編制未作調整的事業單位,相應核減編制。
  2.規范。在清理的基礎上,按照機構編制管理有關法律法規和政策規定,對事業單位名稱、職責任務、經費來源、人員編制、編制比例、內部機構、領導職數等事項進行規范。
  三、實施步驟和方法
  清理規范工作從2011年8月開始,2012年3月底前基本結束,分四個階段進行,具體步驟是:
  (一)動員部署(8月)。8月下旬召開會議進行部署。
  (二)核實摸底(8月至9月)。各事業單位依據有關文件資料,對機構編制、人員情況進行逐項核對,按要求填寫《事業單位機構編制核查表》(附件1)和《事業單位人員情況核查表》(附件2),由主管部門(單位)匯總后,于9月底前報同級編辦。各級黨委、政府直屬事業單位將核查表直接報同級編辦。
  (三)清理規范(10月至2012年2月)。省、市、縣(市、區)各部門研究提出所屬事業單位清理規范方案,黨委、政府直屬事業單位研究提出本單位及所屬事業單位清理規范方案,與同級編辦協商溝通后,于12月底前報同級編辦。鄉鎮(街道辦事處)事業單位由縣級編辦研究提出清理規范方案,報市編辦審核。對涉及的機構編制調整事項,按規定程序審批。清理規范方案的主要內容包括:事業單位機構編制現狀,當前存在的主要問題,對機構、編制等方面的清理規范意見和其他需要說明的問題等。
  (四)總結(2012年3月)。清理規范工作基本結束后,各市編委形成總結報告和清理規范情況匯總表(附件3、4),于3月15日前報省編辦。
  四、工作要求
  事業單位清理規范工作涉及面廣、政策性強。各級各部門要充分認識清理規范工作的重要意義,切實加強領導,周密部署,精心組織,確保按時完成工作任務。
  (一)明確職責分工。全省事業單位清理規范工作由省編委統一領導。省編辦負責全省事業單位清理規范工作的指導和協調,并組織實施省屬事業單位清理規范工作。市、縣(市、區)編辦負責推進本地區事業單位清理規范工作,要按照本方案要求,制定本地區清理規范工作方案,報同級黨委、政府批準后組織實施。各部門(單位)按照誰主管、誰負責的原則,做好所屬事業單位的清理規范工作。
  (二)加強機構編制管理。結合清理規范,加快推進機構編制實名制,將清理規范后的機構編制和人員納入實名制管理,完善事業單位信息數據庫,對編制和人員情況實施動態監管。落實編制使用審核制度,規范進人管理程序,杜絕超編進人和違規進人,現有超編人員逐步消化。推進編制精細化管理,明確事業單位各類人員編制比例,從根本上優化人員結構。
  (三)嚴肅工作紀律。各級、各部門、各單位要嚴格遵守機構編制和組織人事紀律,對擅自設立機構、增加編制、提高機構規格、超職數配備干部等問題予以糾正,對違規進入人員予以清理清退。要強化責任意識,如實填報有關信息,不得虛報瞞報。省編辦要會同紀檢、監察等部門進行監督檢查,嚴肅查處清理規范工作中發生的違規違紀問題,依法追究相關人員的責任。

  附件:  1.《事業單位機構編制核查表》
     2.《事業單位人員情況核查表》
     3.《各市審批設立的事業單位清理規范情況匯總表》
     4.《各市登記設立的事業單位清理規范情況匯總表》

 

主題詞: 事業  機構編制  清理規范  方案  通知

山東省機構編制委員會辦公室         2011年8月22日印發

 附件下載:/Upfile/201195/2011090533274205.xls

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