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印發《關于開展“落實不力”問題專項整治行動的實施方案》的通知

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2017/9/19 17:18:55 人氣:2979

 

淄編辦發〔2017〕36號

 

各各科、室、局、中心:

現將《關于開展“落實不力”問題專項整治行動的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

淄博市機構編制委員會辦公室

2017年9月19日

 

關于開展“落實不力”問題專項整治行動的實施方案

 

按照市委十二屆三次全會部署要求和《中共淄博市委關于切實轉變作風破解 “落實不力”問題的意見》(淄發〔2017〕15號)精神,根據《關于印發<關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的實施方案>的通知》(淄編辦發〔2017〕30號)安排,確定從2017年9月起,利用3個月時間集中開展全市機構編制系統“落實不力”問題專項整治行動,現制定實施方案如下。

一、總體要求

認真貫徹落實省市委以及全省機構編制部門學習貫徹省第十一次黨代會精神暨放管服改革研討推進會議關于狠抓落實的部署要求,以切實轉變作風、破解“落實不力”問題為主線,全面排查和整治在執行上級政策、行政體制改革、機構編制管理等方面“慢落實、不落實、假落實”等“落實不力”問題,堅持全員參與、標本兼治、獎懲并舉,推動形成常抓常管、常管常嚴的工作機制,營造崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍,年底前保質保量完成各項改革任務,為推動機構編制工作再上新臺階提供有力保證。

二、整治重點

(一)“慢落實”問題

1、行動遲緩。對中央、省市編辦決策部署重視不夠,貫徹落實不堅決,面對各項改革任務的緊迫感、主動性不強,習慣于“等、靠、要”,主動辦、馬上辦的勁頭不足,直面矛盾和問題的勇氣不足、能力有限,惰于為解決問題想辦法、出實招,錯失發展機遇和問題解決最佳時期。

2、效能不高。融入大局意識不強,服務意識淡薄,對各項改革的牽頭抓總作用發揮不充分;按照“三最”城市建設要求,對各部門單位服務不到位,對依法依規應辦事項該辦不辦,急事慢辦,拖著不辦;科室間信息共享不順暢,導致出現多方跑腿,甚至仍然存在“門難進、臉難看、事難辦”問題。

3、推諉怠惰。責任心缺失,對主任辦公會議決定事項落實不積極,涉及多部門、多科室參與的綜合改革、管理事項,往往推諉扯皮,導致事情久拖不決;落實“五種意識”不堅決不徹底,不敢擔當、不愿創新,“為了不出事,寧肯不干事”;遇事過多考慮本科室利益,銜接配合不順暢,影響面上工作。

(二)“不落實”問題

1、有令不行。對中央、省市編辦各項工作部署、復雜的體制改革、歷史遺留問題等,過分強調客觀理由,不敢迎難而上,習慣于“等省里部署、看外市情況”,求穩怕變、討價還價,不經請示匯報,擅自擱淺。

2、有禁不止。黨紀意識、法制意識、底線意識、紀律意識不強,無視機構編制工作的嚴肅性和原則性,超越機構編制權限增設機構、增加職數,對明令禁止的事項,變調、減力,甚至頂風而上。對不符合政府機構改革、事業單位改革、行政審批制度改革方向的事項,調研不充分,只顧眼前,形成新的問題。

3、監管不力。在推進機構編制督查整改和改革創新任務中,履行監管責任不到位,重部署輕落實、重審批輕監管,對推進中出現的問題發現和解決不及時,缺乏有效的監督反饋,實際上助長了問題的產生、延誤了問題的解決。

(三)“假落實”問題

1、敷衍應付。抓工作湊合事、應付事,對各項改革任務落實水平低、效果差;對機關黨建、文明單位創建不重視,降標準、減力度、打折扣,做表面文章。

2、照搬照抄。以會議貫徹會議、以文件落實文件,結合實際特別是區縣、鄉鎮實際出臺針對性措施少,指導性和操作性不強,滿足于印發文件、傳達精神,實際改革推動不力、落實不好,作風漂浮,搞形式主義,上下一般粗。

3、弄虛作假。在推進各項改革過程中存在抵觸情緒、僥幸心理,為維護當前利益,搞上有政策、下有對策,做選擇、搞變通、打折扣、開口子,打擦邊球、自以為是。

三、方法步驟

(一)宣傳教育階段(9月20日—9月30日)

立足工作實際,結合“學習先進、對標發展”活動,深入開展宗旨觀念、艱苦奮斗、擔當作為教育,推動學習教育與中心工作深度融合。堅持集體學習和自學相結合,運用理論學習中心組集體學習、“三會一課”等渠道深入學習習總書記系列重要講話精神特別是關于作風建設的重要論述,認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》等黨規黨紀,認真學習省第十一次黨代會精神和劉家義書記關于轉變作風、狠抓落實的重要講話精神,認真學習劉維寅主任在全省機構編制部門學習貫徹省第十一次黨代會精神暨放管服改革研討推進會議上的講話,認真學習周連華書記《在市委十二屆三次全體會議上的講話》《在深入實施工業強市戰略、加快新舊動能轉換、推進老工業城市全面振興動員大會上的講話》以及《中共淄博市委關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的意見》《淄博市國家工作人員為官不為行為問責暫行辦法》,引導領導班子和黨員干部牢固樹立“四個意識”,按照“堅持三個不能、做到三個帶頭、堅守五條底線”新要求,提升思想境界和工作標準,切實增強轉變作風、狠抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

(二)自查自糾階段(10月10日—11月20)

1、查擺問題。要堅持“從工作上找問題,從思想上找原因”,通過召開征求意見會、開展有關部門單位以及區縣調查、走訪座談等形式,結合開展主題黨日、黨性體檢,廣泛征求服務對象和基層的意見建議,引導黨員干部查擺存在的突出問題,深刻剖析思想根源,列出全辦問題清單。在查擺過程中,要堅持上下聯動,對全市機構編制系統進行全面排查;要敢于揭短亮丑,正視不足,把問題查準找實,把思想根源剖深析透,使問題整改有的放矢、精準發力;注重從機構編制工作與中心工作結合點入手,找準切入點、發力點,確保工作更具實效。

2、整改落實。要堅持邊查邊改、即知即改,制定具體的整改方案,細化分解任務,明確整改時限,提出具體措施,責任落實到人;要嚴格落實銷號制度,問題臺賬實行動態管理,整改過程中發現的新情況新問題要及時吸納,整改完成的要及時銷號,做到事事有回音,件件有落實,11月10日前報送自查自糾報告;要強化時限要求,能夠解決的立即解決,一時解決不了的要明確時限,列出時間表和路線圖,逐條逐項向前推進,直至問題解決。

(三)督導檢查階段(11月21日—12月20日)

1、加強督導檢查。12月10日前,采取全面檢查與專項督查相結合等方式,對各科、室、局、中心進行全面督導檢查,緊盯權力集中的敏感部位以及通過征求意見、走訪座談發現問題比較集中的方面,深入開展督導檢查,對問題整改情況要及時進行“回頭看”,切實把問題整改徹底、整改到位。要于12月15日前形成督導檢查報告,經主任辦公會議同意后,以適當形式進行通報和反饋。

2、督導檢查重點。一是《中共淄博市委關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的意見》《淄博市編辦關于印發<關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的實施方案>的通知》以及本實施方案的貫徹落實情況,主要包括傳達貫徹、研究部署、組織實施、宣傳教育等落實情況。二是“落實不力”問題自查自糾情況,主要包括問題排查、工作臺賬、整改措施和執行情況等。三是“落實不力”問題整改實際成效,通過督察檢查、明察暗訪、走訪座談等方式,對自查自糾是否扎實深入、突出問題是否得到解決、整改落實是否到位有效等情況進行全面檢查評價。

(四)鞏固提升階段(長期堅持)

對專項整治工作進行總結,認真梳理“落實不力”問題的特點和規律,深刻分析問題出現的深層次原因,舉一反三,引以為戒。對專項整治行動中行之有效的做法和舉措,以制度形式固定下來,堅持下去,把專項整治成果轉化為加強作風建設、狠抓工作落實的長效機制。要堅持把整治“落實不力”問題作為持續糾治四風問題的重要內容,常態化開展專項整治,重點嚴肅查處形式主義、官僚主義等四風問題和“慢落實”“不落實”“假落實”問題。督導組將不定期開展“回頭看”,對整改落實情況殺“回馬槍”。各科、室、局、中心“落實不力”問題整改情況要及時報市編辦綜合科。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立專項整治行動領導小組,由主要負責同志任組長,其他領導班子成員任副組長,領導小組下設辦公室,負責專項整治行動的組織、實施、調度工作,市編辦領導小組辦公室設在綜合科。主要負責同志要切實負擔起第一責任人職責,牽頭抓總、帶頭示范;班子成員要對職責范圍內的問題負直接責任,確保專項整治行動順利推進。

(二)營造濃厚氛圍。要加大宣傳力度,充分利用中央和省編辦信息平臺、各類報刊以及微信公眾號等各類媒體,大力宣傳機構編制系統抓落實和解決“落實不力”問題的部署舉措,廣泛宣傳典型經驗,發揮引領作用,充分激發廣大黨員干部崇尚實干、狠抓落實的主動性積極性。要加強對重點工作落實和“落實不力”問題解決的監督,對查處的“落實不力”的人和事公開曝光,警醒身邊人。要把“落實不力”自查自糾作為談心談話的重要方面,班子成員要加強與機關干部談心交流溝通,及時掌握思想動態,更好地營造凝心聚力干事創業的濃厚氛圍。

(三)嚴肅追責問責。嚴格黨規黨紀、組織處理等問責措施,對發現的各種“落實不力”突出問題,嚴肅問責追責。對自查自糾階段查擺出的問題能夠按時整改到位,且不涉及違法違紀的,可免于問責。對開展專項整治行動不重視、自查自糾不認真的單位和人員,要及時進行批評教育;對問題突出的,依紀依規進行紀律處分或組織處理。

附件:1.淄博市機構編制委員會辦公室“落實不力”問題專項整治行動領導小組成員名單

2.淄博市編辦開展“落實不力”問題專項整治行動配檔表

 

附件1

淄博市機構編制委員會辦公室

“落實不力”問題專項整治行動領導小組

 

組  長:任書升  市委組織部副部長、市編辦主任

副組長:李克忠  市編辦副主任

        遲文質  市編辦副主任

        韓  磊  市編辦副調研員

        魏衍新  市事業單位監督管理局局長

        蒲延章  市編辦副調研員、行政機構編制科科長

 

附件2:/Upfile/2017/9/25/2017092562458677.xls

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