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淄博市工業和信息化局職能配置、內設機構和人員編制規定

來源: 日期:2019/5/30 17:52:58 人氣:279

第一條  根據省委、省政府批準的《淄博市機構改革方案》和《中共淄博市委、淄博市人民政府關于淄博市市級機構改革的實施意見》,制定本規定。

第二條  淄博市工業和信息化局(以下簡稱市工業和信息化局)是市政府工作部門,為正處級,加掛淄博市國防科技工業辦公室(以下簡稱市國防科工辦)牌子。

第三條  市工業和信息化局貫徹黨中央關于工業和信息化工作的方針政策和決策部署,落實省委工作要求和市委工作安排,在履職過程中堅持和加強黨對工業和信息化工作的集中統一領導。

(一)職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署,認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求,加快推進工業和信息化領域轉變政府職能。

1.精簡行政審批,減少環節、簡化程序、提高效率,切實增強企業和群眾獲得感。

2.加強監督管理,強化事中事后監管,全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”。

3.提高工業和信息化運行監測分析水平,加強行業發展趨勢研究,創新行業管理模式,促進行業健康發展。

4.充分發揮企業市場主體作用,落實支持實體經濟發展的政策措施,提高服務企業的能力和水平,優化工業和信息化發展環境。

(二)主要職責

1.貫徹執行工業和信息化工作法律法規和方針政策,起草工業和信息化領域的地方性法規、政府規章草案和政策并組織實施。參與全市國民經濟發展戰略和目標的研究制定。編制全市工業和信息化中長期發展規劃和年度計劃并組織實施,提出重大項目布局建議。促進工業化和信息化深度融合,協調解決全市新型工業化建設進程中的重大問題。

2.負責監測分析全市工業和信息化近期運行態勢,進行預測預警和信息引導。協調解決全市工業和信息化運行中的重大問題,提出促進工業和信息化平穩運行的政策建議。

3.負責組織實施國家、省工業和信息化產業政策。研究提出全市優化產業布局、調整產業結構的政策和建議,推進工業新舊動能轉換。加快發展新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息等戰略性新興產業,協調推進優勢傳統產業轉型升級。推動全市工業和信息化領域生產性服務業發展。負責推進全市工業和信息化領域產業集群、產業園區(基地)發展,制定重點行業轉型升級方案、政策并組織實施。

4.負責全市工業和信息化領域企業技術改造管理。擬訂并組織實施促進全市企業技術改造的有關政策,策劃工業和信息化領域年度重點技術改造項目,提出促進企業技術改造的措施和意見,編制企業技術改造規劃并組織實施。規劃重大工業企業技術改造和信息化建設項目。

5.負責研究提出全市企業技術創新和技術進步的政策措施,加快推進企業技術創新和技術進步,推廣應用新技術、新材料、新工藝。參與擬訂全市行業技術規范和標準并組織實施。組織實施全市有關技術創新重大專項,負責推進產學研結合和相關科研成果產業化。研究提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議并組織實施。推動全市工業和信息化品牌建設。

6.負責工業和信息化領域行業管理,制定全市行業規劃并組織實施。研究提出全市行業發展意見建議,協調解決全市行業發展中的重大問題。組織實施相關行業準入。負責本部門職責范圍和分管行業領域的安全生產監督管理工作,在行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面推進安全生產工作,指導督促全市工業行業加強安全生產管理。負責全市食鹽專營管理工作。

7.負責推進全市信息技術產業發展。指導全市電子信息產品制造、軟件和信息服務業發展,協調解決產業發展中有關問題。協調推進全市軟件產品研發與產業化。

8.研究提出全市信息化與工業融合發展的政策措施。推動全市互聯網、大數據、人工智能等信息技術與工業深度融合。加快全市信息技術推廣應用,協調推進工業數字經濟發展。指導推進全市企業信息化建設。

9.擬訂并組織實施全市工業和信息化領域的資源節約、循環經濟發展和資源綜合利用政策,組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。負責指導全市工業和信息化領域綠色發展工作。負責對本部門職責范圍內的生態環境保護工作進行監督管理。負責全市工業和信息化領域對外經濟技術合作與交流工作,指導企業開拓國內外市場。

10.負責全市國防科技工業管理工作,組織實施全市推動軍民融合產業發展規劃和政策標準,推進軍民融合產業發展。牽頭負責核事故應急協調有關工作。負責全市民用爆破器材管理工作。負責市國防動員委員會信息動員工作。

11.貫徹落實國家和省、市關于促進非公有制經濟、中小企業發展的方針政策,研究提出全市促進非公有制經濟、中小企業發展的政策建議,擬訂配套措施并協調落實。配合有關部門做好優化營商環境有關工作。

12.負責加強企業家隊伍建設,牽頭擬訂全市企業家隊伍建設的政策規劃并組織實施。組織指導全市企業經營管理人員的教育培訓工作。推進全市企業管理創新,推動建立現代企業制度。

13.貫徹執行國家、省無線電管理的法規和政策,研究擬訂我市無線電管理的規定、辦法并組織實施,負責全市無線電管理。

14.負責本部門和所屬單位黨的建設工作。

15.完成市委、市政府交辦的其他任務。

(三)有關職責分工

1.關于企業技術改造投資項目管理。需報國務院或者國務院投資主管部門核準的企業技術改造投資項目,由市發展改革委初審后,轉報省發展改革委審核。需由工業和信息化部門核準的企業技術改造投資項目,按核準權限由相應工業和信息化部門負責審核。

2.關于電動汽車以及充電設施管理。市工業和信息化局牽頭負責電動汽車產業發展的相關工作,組織實施國家、省電動汽車發展規劃、產業政策,擬訂我市相關規劃、政策,指導我市電動汽車產業發展。市發展改革委(市能源局)牽頭負責電動汽車充電設施發展的相關工作,根據電動汽車發展規劃和產業政策,擬訂電動汽車充電設施發展規劃和扶持政策,并負責將其與全市能源規劃相銜接。市市場監管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準和行業標準,制定并發布地方標準,對標準執行情況進行監督檢查。

3.與市大數據局的有關職責分工。市大數據局負責大數據相關產業發展。市工業和信息化局負責推動電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業發展。

4.關于成品油監管。發展改革、工業和信息化、公安、生態環境、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、海關、稅務等部門單位依據各自職能,嚴格成品油批發、零售資質審核,依法嚴格查處個別不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為,加強成品油稅收管理,依法查處偷逃成品油消費稅以及違規退稅行為,嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。市商務局負責成品油流通監督管理工作,嚴格成品油流通領域市場準入,按照規定查處成品油經營企業違法違規行為,維護市場流通秩序。市發展改革委負責油品供應保障工作,牽頭地煉企業爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作,支持企業升級改造。市工業和信息化局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作,配合市發展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。市生態環境局負責加強成品油生產經營環評條件審查,加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格監督檢查,規范成品油運輸過程管理。市應急局負責成品油安全生產、經營許可工作,加強安全生產監督管理。市市場監管局受省市場監管局委托負責成品油工業產品生產許可;負責成品油工業產品生產、流通領域質量監管;負責加油站計量監督管理;負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。

5.關于民用爆炸物品安全監管。市工業和信息化局負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監督管理,具體包括:許可民用爆炸物品生產、經銷企業新建、改擴建;監督管理民用爆炸物品生產、經銷、進出口以及相應儲存;監督管理民用爆炸物品產品質量;組織銷毀處置生產、經銷環節廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品。市公安局負責民用爆炸物品的公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆炸作業的安全監督管理,監控民用爆炸物品流向,具體包括:監督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存;許可民用爆破企業和作業人員;監督指導民用爆炸物品從業單位安全保衛、工程爆破的安全警戒;許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線;組織銷毀處置使用、運輸環節廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品;偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。市工業和信息化局、市公安局、市市場監管局等部門按照職責分工,組織查處未經許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

6.關于節約用水管理。市水利局負責節約用水的統一管理和監督工作,會同有關部門起草節約用水地方性法規、擬訂節約用水政策,編制節約用水規劃,制定有關標準,指導和推動節水型社會建設,制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施,會同有關部門對各區縣水資源配置、開發、利用、節約、保護主要指標的落實情況進行考核。市發展改革委負責做好節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃協調銜接,參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,負責提出水價改革方案和建議,完善水價體系。市工業和信息化局負責指導工業節約用水工作,參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,會同有關部門制定工業節約用水有關標準,依據高耗水工藝、設備和產品的具體名錄,落實工業節約用水工作的要求。市住房城鄉建設局、市城市管理局負責各自職責范圍內的城市節約用水工作,參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,根據節約用水政策、規劃和標準,制定城市基礎設施建設和城市管理方面的節約用水制度、辦法,落實城市節約用水相關工作要求。市農業農村局負責指導農業生產節約用水工作,參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定,會同有關部門制定農業生產節約用水有關標準,推廣農業節約用水新技術新工藝,落實農業生產節約用水工作的要求。其他有關行業主管部門負責根據節約用水政策、規劃和標準,結合行業管理工作落實節約用水工作的要求。各部門應按照職責分工,密切配合,形成合力,共同做好節約用水工作。

第四條  市工業和信息化局設下列內設機構:

(一)辦公室。協助局領導組織、安排、協調機關日常工作。負責文電、會務、督查、機要、保密、檔案、值班、安全等局機關日常運轉工作。承擔政府信息和政務公開、新聞發布、建議提案辦理、局機關信息化等工作。

(二)人事科(掛人才科牌子)。負責局機關及所屬單位的機構編制、人事管理、社會保障等工作。負責組織指導市工業和信息化系統干部隊伍建設和教育培訓工作。負責局機關離退休人員的管理服務工作。

(三)綜合法規科。負責綜合全市工業和信息化發展情況,研究和分析工業和信息化發展的戰略性、全局性、前瞻性重大問題,提出有關政策和建議。負責匯總編制全市工業和信息化中長期發展規劃和年度計劃。承擔和協調重大課題的調研。組織擬訂工業和信息化領域地方性法規、政府規章草案。負責局機關有關規范性文件的合法性審查工作。組織推動法治機關建設,指導機關普法、行政應訴等工作。組織編制系統內權責清單。承擔機關綜合性文稿的起草工作和信息工作。

(四)財務科。負責管理工業和信息化相關專項資金。負責局機關財務、國有資產管理工作,編報部門預決算,指導局所屬單位財務、國有資產管理工作。負責局機關、局所屬單位的內部審計工作。

(五)企業管理科(掛信訪科牌子)。負責加強企業家隊伍建設,牽頭制定企業家隊伍建設的政策規劃并組織實施。負責制定全市企業家培訓規劃,實施企業家素質提升工程。指導企業經營管理人員的教育培訓工作。推進規模以上工業企業管理創新,推動建立現代企業制度。引導推進市級公共實訓基地建設。負責推進本系統職能轉變,負責企業技術改造項目核準備案、國家鼓勵發展的內外資企業技術改造項目進口設備免稅確認初審等行政服務工作。負責本系統的信訪工作,受理市工業和信息化局承擔的信訪事項,按照職責分工轉交并督促有關科室、所屬單位進行辦理。負責對提交的辦結報告進行審核,并回復信訪人。

(六)運行監測協調科。負責監測分析全市工業和信息化近期運行態勢,進行預測預警和信息引導。協調解決工業和信息化運行中的重大問題,提出促進工業和信息化平穩運行的政策建議。負責協調落實國家減輕企業負擔的有關政策、省減輕企業負擔的有關措施。配合有關部門做好統計工作。

(七)工業設計科。協調推進工業和信息化領域生產性服務業發展,承擔促進服務型制造發展相關工作。負責對全市工業設計產業的宏觀指導,擬訂有關扶持政策,研究解決工業設計產業發展中的重大問題。組織全市工業設計創新成果、設計中心、產業化項目認定管理工作。負責全市工業設計創新體系建設。組織推動工業旅游和工業文化發展,加強工業文化遺產保護。負責培育制造業單項冠軍示范企業。承擔傳統工藝美術保護和發展工作。

(八)技術改造科。負責牽頭擬訂全市工業和信息化領域的綜合性產業規劃并組織實施。研究提出推進工業和信息化結構調整的政策建議,制定重點行業轉型升級方案。推進工業和信息化領域產業集群、產業園區(基地)發展。擬訂并組織實施促進企業技術改造的有關政策,負責全市工業和信息化領域企業技術改造管理。策劃實施工業和信息化領域年度重點技術改造項目,編制企業技術改造規劃并組織實施。

(九)科技裝備科。負責研究提出企業技術創新和技術進步的政策措施,推進企業技術創新體系和能力建設。組織實施有關技術創新重大專項,推進產學研結合和相關科研成果產業化。推廣應用新技術、新產品、新工藝,培育發展新興產業。負責推進企業技術創新平臺建設。組織實施工業和信息化品牌戰略,推動全市工業和信息化品牌建設。參與擬訂實施行業技術規范和標準,推進行業質量工作。研究提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議并組織實施。依托國家和省重點工程建設,協調組織有關重大專項的實施,推進首臺(套)重大技術裝備開發創新與推廣,指導引進重大技術裝備的消化創新,推進重大技術裝備國產化。推進全市智能制造裝備研發生產和推廣應用,培育發展智能制造新模式。協調推進新能源汽車推廣應用工作。按照規定組織實施相關行業準入和行業規范管理。

(十)材料科。負責鋼鐵、有色金屬、建材、化工、稀土等行業管理工作,擬訂行業發展規劃并組織實施。研究國內外原材料產業發展情況并提出建議。按照規定組織實施相關行業準入和行業規范管理。牽頭組織工業和信息化領域淘汰落后產能有關工作。組織推進相關行業結構調整和產能置換工作。承擔推進化工產業轉型升級,促進產業向高端化、功能化、精細化方向發展。牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作。推進化工園區優化升級,促進產業集聚發展。負責對本部門職責范圍內的生態環境保護工作進行監督管理。負責擬訂工業和信息化領域新材料產業發展政策規劃并組織實施,牽頭組織推進新材料的開發和推廣應用,推進新材料產業生產應用示范平臺和創新項目建設。培植新材料產業骨干企業,壯大產業規模。推進新材料產業集聚發展,建設特色產業基地。

(十一)消費品產業科。負責輕工、紡織服裝、陶瓷、琉璃、食品、醫藥、家電、鹽業等行業管理工作,擬訂行業發展規劃并組織實施。按照規定組織實施相關行業準入和行業規范管理,促進行業結構優化和產業升級,協調解決行業發展中的重大問題。會同有關部門對電動自行車組織安全技術認證。負責完善食鹽定點生產、批發專營制度和專業化監管體制,建立健全食鹽儲備和應急管理制度并組織實施。

(十二)信息產業科。負責全市電子信息產品制造業、軟件和信息服務業的行業管理工作,擬訂電子信息產業政策規劃并組織實施。組織協調全市重大系統裝備、微電子、重要軟件等的開發與生產,協調推進重點工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產化,組織實施重大產業化示范工程。推進全市軟件公共服務體系。推進軟件服務外包。指導協調信息安全技術開發。監督檢查電子認證服務機構。

(十三)兩化融合科。負責統籌推進全市工業領域信息化發展。研究提出全市信息化與工業融合發展的政策措施,推進工業互聯網網絡、平臺、安全體系建設。推動互聯網、大數據、人工智能等信息技術和工業深度融合,推進工業電子商務發展。加快信息技術在工業領域的應用,協調推進工業數字經濟發展。指導推進企業信息化建設,推動企業上云。

(十四)綠色發展科(掛對外合作交流科牌子)。負責指導工業和信息化領域綠色發展工作,統籌推進綠色制造體系建設。擬訂并組織實施全市工業和信息化領域發展循環經濟的相關規劃和政策措施。擬訂并組織實施全市工業和信息化領域的資源節約和資源綜合利用政策,組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。指導企業開拓市場和招商引資招才引智,推進對外合作與交流工作。

(十五)軍民結合推進科。負責貫徹執行國家和省軍民融合發展規劃。掌握、分析軍工生產動態。負責全市國防科技工業技術基礎工作。協同有關部門做好軍工企業布局調整。組織實施全市推動軍民融合產業發展規劃和政策標準,推進軍民融合產業發展。參與協調推進軍轉民、民參軍有關工作。負責市國防動員委員會信息動員工作。

(十六)民爆器材管理科(掛安全生產綜合監管辦公室牌子)。負責貫徹執行國家和省、市有關民用爆炸物品生產、銷售的法律、法規。負責全市民用爆破器材的科研、生產、銷售、儲存的管理工作。承擔市履行《禁止化學武器公約》工作領導小組辦公室的日常工作。牽頭負責核事故應急協調有關工作。負責綜合協調局內安全生產工作,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面依法指導工業企業加強安全生產工作,從源頭治理上提高本質安全水平,督促民爆企業落實安全生產主體責任。

(十七)中小企業發展科(掛社會組織黨委辦公室牌子)。負責貫徹國家發展中小企業的法律法規和政策部署,落實支持非公有制經濟發展的政策,研究提出全市促進中小企業發展、非公有制經濟發展的政策建議,牽頭擬訂配套措施并協調落實。推進中小企業管理創新,推動建立現代企業制度。指導中小企業合理布局和產業、產品結構調整。推進中小企業、非公有制經濟服務體系和誠信體系建設,完善公共服務平臺網絡。推進企業兼并重組和組織結構調整。組織開展中小企業創業輔導,推進創業創新基地建設。負責組織開展中小企業隱形冠軍培育和瞪羚、獨角獸企業認定培育工作。聯系工業和信息化領域社會中介組織并指導其改革和調整。指導本部門職責范圍內社會組織的黨建工作。

(十八)無線電管理科。負責全市無線電管理工作。負責貫徹執行國家、省無線電管理的方針、政策和法規,研究擬訂我市無線電管理具體規定、辦法并組織實施。依據法定權限負責全市無線電頻率資源和無線電臺(站)管理工作。依法組織無線電管理監督檢查,實施無線電管制。負責組織全市無線電管理基礎技術設施建設和運行維護工作,開展無線電監測、檢測、干擾查處,維護空中電波秩序。組織無線電管理法規宣傳工作。

機關黨委。負責局機關和所屬單位黨的建設和群團工作。負責局機關宣傳報道和精神文明建設工作。

第五條  市工業和信息化局機關行政編制64名。設局長1名,副局長4名,市國防科工辦主任由局長或副局長兼任,暫設置市化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室專職副主任1名(正處級),集中辦公結束后收回;正科級領導職數20名(含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名),副科級領導職數14名。

第六條  市工業和信息化局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條  本規定具體解釋工作由中共淄博市委辦公室、淄博市人民政府辦公室會同中共淄博市委機構編制委員會辦公室承擔,其調整由中共淄博市委機構編制委員會辦公室按照規定程序辦理。

第八條  本規定自2019年3月28日起施行。

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