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2018年事業單位監管“雙隨機、一公開”抽查事項清單

來源: 日期:2018/8/9 16:23:34 人氣:426
序號抽查事項抽查對象抽查內容抽查依據
1事業單位登記管理情況已登記事業單位(一)事業單位法人設立登記情況   
1、是否有穩定的場所;    
2、是否有與其業務范圍相適應的從業人員、設備設施、經費來源和開辦資金;    
3、是否有獨立的財務賬戶;   
4、事業單位章程是否完備;    
5、是否能獨立承擔民事責任;       
6、相關資質(執業許可)是否有效;
7、宗旨和業務范圍是否符合事業單位性質和法律、政策規定。
(二)事業單位變更登記情況   
1、是否依法及時進行相關事項的變更登記; 
2、變更單位名稱的:審批機關的批準情況;是否按規定期限送交原單位公章并將新印章印跡報登記管理機關備案;       
3、變更法定代表人的:擬任法定代表人任職情況;是否按規定期限將新任法定代表人的印章印跡向登記管理機關備案;    
4、變更住所的:是否有新的穩定場所;    
5、變更宗旨和業務范圍的:相關資質(執業許可)是否繼續有效;    
6、變更經費來源的:經費來源改變的證明文件;
7、變更開辦資金的:開辦資金變更確認證明與財務現狀是否一致;
8、機構整合的:整合后機構、職能、人員等是否按照要求調整到位,機構履職運行是否良好,人員編制配置與實際承擔工作量是否匹配;
9、變更登記后,是否及時進行信息公開備案。
1、《事業單位登記管理暫行條例》(1998年10月國務院令第252號發布,2004年6月國務院令第411號修訂)第五條:“縣級以上各級人民政府機構編制管理機關所屬的事業單位登記管理機構(以下簡稱登記管理機關)負責實施事業單位的登記管理工作。縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當加強對登記管理機關的事業單位登記管理工作的監督檢查。”,第十八條:“事業單位未按照本條例規定辦理登記的,由登記管理機關責令限期補辦登記手續;逾期不補辦的,由登記管理機關建議對該事業單位的負責人和其他直接責任人員依法給予紀律處分。”
2、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》(中央編辦發〔2014〕4號)第八條:“登記管理機關應當依照條例和本細則,實施對事業單位的監督管理。事業單位應當接受并配合登記管理機關的監督管理。”,第六十四條:“登記管理機關對事業單位依法實施下列監督管理:(一)監督事業單位按照規定辦理登記和提交年度報告;(二)監督事業單位按照登記事項從事活動;(三)制止和查處事業單位違反條例和本細則的行為。”
2事業單位年度報告公開情況已登記事業單位1、是否按時限報送年度報告;
2、上年度有無未履行法定范圍內職責的行為和有無超出業務范圍開展業務活動的行為;    
3、有無抽逃開辦資金行為;    
4、是否存在負債經營行為;
5、單位實有人數是否與實際相符;
6、是否按照已編制公布的業務范圍清單逐條梳理業務開展情況;   
7、相關資質認可或執業許可證明文件及有效期;  
8、績效和受獎懲情況;  
9、涉及訴訟情況;  
10、社會舉報投訴情況;
11、接受捐贈資助及使用情況;
1、《事業單位登記管理暫行條例》(1998年10月國務院令第252號發布,2004年6月國務院令第411號修訂)第十七條:“事業單位應當于每年3月31日前分別向登記管理機關和審批機關報送上一年度執行本條例情況的報告。”
2、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》(中央編辦發〔2014〕4號)第八條:“登記管理機關應當依照條例和本細則,實施對事業單位的監督管理。事業單位應當接受并配合登記管理機關的監督管理。”,第六十四條:“登記管理機關對事業單位依法實施下列監督管理:(一)監督事業單位按照規定辦理登記和提交年度報告;(二)監督事業單位按照登記事項從事活動;(三)制止和查處事業單位違反條例和本細則的行為。”
3、《中央編辦關于批轉<事業單位法人公示信息抽查辦法(試行)>的通知》(中編辦發〔2015〕131號)第五條:“登記管理機關應當于每年事業單位法人年度報告公示結束后,對事業單位法人的年度報告至少進行一次隨機抽查,每次抽取比例為1%—3%。當年已經被抽查的事業單位法人,不再計入本年度內抽查的基數。根據工作需要,登記管理機關可以單獨或聯合相關部門組織專項抽查。”
4、《淄博市機構編制委員會辦公室關于做好2017年度事業單位法人年度報告公示工作的通知》(淄編辦〔2018〕4號)二、年度報告公示內容:“(五)業務開展情況。事業單位法人按照核準登記的宗旨和業務范圍及已編制公布的業務范圍清單逐條梳理業務事項2017年度工作開展情況,包括業務事項主要內容,開展的活動,可量化的成果,取得的社會效益和經濟效益,機構、編制、人員與業務活動匹配情況,存在的問題及整改措施和意見建議等。”
3事業單位監管其他事項已登記事業單位1、事業單位監督管理系統是否指定專人負責并熟練登陸;    
2、單位辦公住所與核準登記的是否一致;   
3、主要行政負責人與核準登記的法定代表人是否一致;       
4、實際使用名稱標牌和登記的單位名稱是否一致;
5、有無擅自加掛標牌行為;
6、是否及時備案變更后的相關印章;
7、是否按法定程序刻制印章;   
8、是否及時更新登記后的標牌。
1、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》(中央編辦發〔2014〕4號)第八條:“登記管理機關應當依照條例和本細則,實施對事業單位的監督管理。事業單位應當接受并配合登記管理機關的監督管理。”,第六十四條:“登記管理機關對事業單位依法實施下列監督管理:(一)監督事業單位按照規定辦理登記和提交年度報告;(二)監督事業單位按照登記事項從事活動;(三)制止和查處事業單位違反條例和本細則的行為。”
2、《山東省事業單位印章管理辦法》(魯編辦發〔2017〕11號)第二條:“本辦法適用于各級機構編制部門所屬的事業單位監督管理機構(以下簡稱監督管理機構)登記的事業單位。”,第八條:“事業單位自依法設立登記,領取《事業單位法人證書》之日起60日內,將刻制的單位印章的印跡報監督管理機構備案。”,第九條:“事業單位辦理名稱變更登記,領取新的《事業單位法人證書》時,將原登記的單位名稱印章和專用印章送交監督管理機構,并在領取新的《事業單位法人證書》之日起60日內,將新刻制的單位名稱印章的印跡和專用印章的印跡報監督管理機構備案。”
4事業單位績效整改情況納入事業單位績效考核范圍事業單位1、上年度事業單位績效考核存在問題是否制定整改措施;    
2、整改措施是否整改到位;
3、是否按時上報問題整改報告;
4、本年度是否按時報送《目標任務表》。
1、《山東省人民政府關于加強事業單位監督管理的意見》(魯政發〔2012〕27號)三、建立事業單位考核機制:“各級人民政府要按照《山東省事業單位考核試行辦法》(魯廳字〔2005〕45號)的規定,成立由組織、機構編制、監察、財政、人力資源社會保障、審計等部門組成的事業單位考核委員會,負責領導、組織、協調考核工作。考核委員會辦公室設在機構編制部門,具體工作由監督管理機構承擔。”
2、《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發<淄博市事業單位績效考核辦法(試行)>的通知》(淄辦發201327號)第二十條:“各事業單位要積極配合考核工作,按照要求向市事業單位考核委員會辦公室提報本單位年度目標任務。”,二十一條:“市事業單位考核委員會成員單位要密切配合,充分運用好考核結果,切實發揮考核的導向和激勵作用。 ”
5網上名稱管理情況事業單位1、單位網站是否申請網站標識證書;
2、單位網站是否正確加掛網站標識證書;
3、網站信息變化時是否及時變更網站標識證書并重新加掛。
1、《黨政機關、事業單位和社會組織網上名稱管理暫行辦法》(中央編辦發〔2014〕6號)第三條:“地方各級機構編制管理機關按照管理權限做好網上名稱管理工作,并對下級機構編制管理機關的網上名稱管理工作進行指導和監督。”
2、《關于做好黨政機關網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作的通知》(中央編辦發〔2014〕69號)二、時間安排:“參照管理辦法,積極推進事業單位網上名稱管理工作。”,第十八條:“機構編制部門配合同級網信辦對黨政機關網站標識使用情況進行監測。對沒有按規定規范使用的,要及時告知網站開辦主體,限10個工作日內完成整改。”
6事業單位業務范圍清單情況已登記事業單位1、是否編制事業單位業務范圍清單;
2、清單事項發生變化是否及時申請動態調整;
3、開展的業務是否與事業單位業務范圍清單一致。
《淄博市事業單位業務范圍清單動態管理辦法》(淄事改辦〔2017〕3號)第七條:“新成立事業單位申請法人設立登記前,舉辦單位負責指導事業單位梳理業務事項,以舉辦單位名義報經機構編制等部門審核,公布后,建立本單位業務范圍清單。”,第八條:“業務范圍清單經機構編制部門首次公布后,出現下列情形之一的,應當申請增加、變更、取消業務事項。(一)因法律、法規、規章頒布、修訂、廢止或失效需要增加、變更、取消業務事項的;(二)市級以上黨委、政府規范性文件制定、修改、廢止需要增加、變更、取消業務事項的;(三)按照“放管服”改革要求,行政權力事項承接、取消、下放、整合等,需要增加、變更、取消業務事項的;(四)事業單位機構整合、職能調整等,需要增加、變更、取消業務事項的;(五)其他應當調整的情形。”


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