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淄博市機構編制委員會辦公室關于開展事業單位法人年度報告審查工作的意見

來源:淄博市機構編制辦公室 日期:2014/5/19 11:00:57 人氣:1357

淄編辦[2014]46號



各區縣、高新區、文昌湖區編辦,市直各部門,市屬各事業單位

    取消事業單位法人年檢,建立事業單位法人年度報告公開制度是各級機構編制部門深入推進行政體制改革,改變事業單位監督管理方式的重大改革。目前,年度報告公開工作已經結束,為完善事業單位監管機制,規范事業單位法人年度報告公開工作,根據《事業單位登記管理暫行條例》規定和淄辦發[2014]16號文件精神,現就開展事業單位法人年度報告審查工作,制定如下意見,請遵照執行。

一、審查的目的和依據

建立年報審查制度加強對事業單位的事中事后監管,進一步完善監管機制的重要舉措。開展年度報告審查工作有利于做好年檢取消后的工作銜接,切實加強對事業單位的監督管理,是保障事業單位履行職責、規范運行、提高公益服務水平、確保監管力度不削弱的重要措施年度報告審查工作的主要依據是《事業單位登記管理暫行條例》、核準登記的宗旨和業務范圍、事業單位歷史沿革資料等。

二、審查的內容和范圍

    年度報告審查的主要內容是《事業單位登記管理暫行條例》“第六十八條”規定內容以及事業單位上年度履行公益職責的基本情況,重點是事業單位是否超宗旨和業務范圍開展活動、職能弱化、職責任務消失或發生重大變化等情況。對法人單位公開的年度報告審查采取全面審查或重點抽查的辦法,審查工作于每年的6月底結束。今年,確定的審查范圍是與民生關系密切的領域,主要是履行食品安全、環境保護、醫療衛生等職責的單位。

三、審查的方式和程序

審查的方式主要是查看各單位年度報告公開工作所提報的形成正式文件的上年度工作總結。通過比對各單位的宗旨和業務范圍及開展業務活動情況,分析梳理事業單位職責履行情況是否偏離其公益屬性、是否符合法律法規及登記管理的各項規定,并作出相關結論。具體工作程序是:

1、查閱材料。對事業單位上年度工作總結逐項進行梳理,并比對其核準登記的宗旨和業務范圍等,通過比對分析找出事業單位超宗旨和業務范圍開展活動情況、履行職責不到位的情況。

2、開展專項檢查。對存在問題的單位通過下發通知書面反饋、現場核查聽取匯報等形式,要求提供其超宗旨和業務范圍開展活動的依據、履職不到位的原因、職能發生變化的依據等材料。

3、整改總結。事業單位監督管理局匯總檢查情況,認真查找問題及原因,提出處理意見。對情節較輕、可以當場更正的責令現場整改;對存在嚴重問題的單位,暫扣《事業單位法人證書》及單位印章并由主管部門出具整改報告。

4、形成監管合力。對偏離公益屬性、履職不到位、超宗旨和業務范圍開展活動等審查出的問題,以及人民群眾關注和通過舉報投訴等途徑發現的問題,采取以下方式:一是通報聯席會議成員單位,共同規范其行為;二是通過績效考核綜合評價、結果運用等手段提高其公益服務質量;三是作為其今后機構編制調整和事業單位改革的重要依據。四是建立監督檢查長效機制,逐步完善年度報告審查機制,定期開展專項監督檢查,對違法違規的按有關規定予以查處。

                            

                           2014年5月15日

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